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2008年交通十大重点任务
日期: 2008-01-18 15:31:13 浏览次数: 字体:[ ]

  2008年交通十大重点任务是:

        (一)着力抓好关键环节,夯实综合交通发展的基础条件。构建现代综合交通运输体系,既是一项复杂的系统工程,又是一项全新的目标任务,必须落实更加有力的措施,力求在体制、规划、政策这三大关键环节实现新的突破。一是要在完善交通管理体制上有新的突破。按照国家行政管理体制改革精神和我省统一部署,认真做好我省新一轮交通行政机构改革方案研究。二是要在完善综合交通规划体系上有新的突破。今年要继续深化并完成综合交通发展战略研究和综合交通发展规划研究,并以此指导专项规划的调整和完善;启动“十一五”交通规划中期评估和规划调整的调研和前期工作;积极争取港口、铁路、民航等一系列的专项规划尽快得到批复;完成新一轮省道网规划调整、乡道网规划编制工作;积极配合有关部门做好主体功能区规划。三是要在完善综合交通政策体系上有新的突破。提请省政府尽快出台《关于加快铁路发展的意见》,明确铁路建设资金筹措渠道、省市县的职责分工和建设管理职能;采取综合调控措施,督促地方政府加大航道工程征地拆迁和建设支持力度;制订《江苏省航空产业发展考核奖励办法》,对航空产业目标任务完成情况进行评价考核。

  (二)继续加强重点工程建设,构建各种运输方式更加协调的大网络、大通道和大枢纽。围绕现代综合交通运输体系建设的总体目标,按照“强化沿海、完善沿江、升级沪宁、增强中轴、繁荣陇海、构建宁杭”的基本思路,加快建设综合交通运输大通道,同时突出加强客货运枢纽建设,进一步完善我省综合交通网络主骨架。2008年要在继续保持公路建设在全国领先的同时,进一步加快铁路、水运和机场建设。公路:确保苏通大桥上半年建成通车,确保建成沪苏浙、宁靖盐高速盐城北段、宁宿徐高速盱眙南段、宁杭二期等高速公路,加快建设泰州长江大桥和临沂至连云港、济宁至徐州、江都至海安、江都至六合高速公路;开工建设南京四桥、崇启大桥和宿迁至新沂、连云港港东疏港高速公路;加快推进崇海大桥和溧水至马鞍山、溧阳至广德、海安至启东、常州至宜兴、盐城至大丰高速公路以及苏锡常南部高速公路常州至无锡段前期工作。同时,加快推进国道104、204和省道237、242、243等重点干线项目的建设。铁路:确保合宁铁路江苏段投入运营,加快建设南京大胜关铁路大桥,开工建设京沪高铁、沪宁城际铁路、宁杭铁路和南京南站等工程,加快推进沪通铁路、连盐(淮)铁路、宁启铁路复线和电气化改造、宁安铁路、宿淮铁路等前期工作。航道:确保建成京杭运河常州市区改线段和泗阳、刘老涧三线船闸、湖西航道八一大桥,加快建设苏北运河三改二、苏南运河四改三、连云港港疏港航道、申张线、锡溧漕河等工程,开工建设芜申线高溧段和施桥、邵伯三线船闸,加快推进丹金溧漕河、杨林塘、盐河、刘大线等航道前期工作。港口:确保建成连云港港庙岭港区三期等工程,加快建设连云港港25万吨级矿石码头、南京港龙潭港区四期等工程,开工建设连云港港10万吨级氧化铝、散化肥等专业化泊位和太仓港三期、南京港龙潭港区五期等工程,加快推进长江12.5米深水航道上延至南京工程、连云港港30万吨级深水航道工程前期工作。机场:开工建设淮安机场;加快推进南京禄口机场、无锡硕放机场二期扩建工程和苏中机场前期工作。综合性客货运枢纽:按照实现“客运零换乘、货运无缝衔接”的要求,加快南京南站、苏州火车站、徐州火车站、连云港中云物流园等重点枢纽工程建设,继续实施汽车客运站标准化改造。今后,省厅补助资金将主要向综合客运枢纽倾斜,对重要的货运站场建设贷款继续实施贴息补助。为确保重点工程建设稳步有序推进,各地、各单位要主动顺应国家进一步加强宏观调控的新形势与新要求,以锲而不舍的精神、扎实苦干的作风、积极主动的态度,充分调动各方面的力量和资源,继续一着不让地狠抓项目前期工作,特别是对于要确保年内开工的项目必须紧盯不放、务求必成。

  (三)加快推进运输结构调整,积极引导现代运输产业的发展。按照“一手抓投入、一手抓产出”的要求,大力调整和优化运输结构,努力提升运输产业层次,着力提高交通服务业增加值在国民经济中的比重。一是完善运输产业发展政策。认真落实《交通部关于促进道路运输业又好又快发展的若干意见》,研究制订具体贯彻意见和实施方案。进一步落实《省政府关于加快水运发展的意见》,研究制订加快江苏航运业发展的政策措施,积极扶持和培育海运业发展,大力发展国际远洋运输。二是巩固完善公司化经营机制。继续推进客运班线公司化改造,改造班车1000辆以上,力争省内市际、县际客运班线公司化经营率达到70%。确保危险货物运输公司化经营比率达到100%。积极引导个体船舶实行公司化经营。三是加快市场主体结构调整。对集约化程度高、网络覆盖面大、组织方式优、服务质量高的运输企业,通过给予优先发展线路、扩大经营范围等政策措施,鼓励企业做强做大。今年要继续重点培育发展一级道路客货运输企业。四是在加快发展运力中推进结构调整。完善货运汽车推荐车型制度,建立运力优化扶持政策,使厢式货车、集装箱车等专用货车比重较上年增加4个百分点。继续推进船型标准化工程,继续发展成品油和液化气等专业化船舶,使内河专业化和标准化运输船舶吨位比例达到25%以上。完善营运客车等级评定制度,建立以高等级车辆为主导的干线客运网络。五是强化运输服务品牌建设。今年要培育发展“江苏快客”1000辆,“江苏快货”线路100条,“江苏快修”企业100家以上,使之成为我省运输业新的经济增长点和消费者信得过的行业品牌。

  (四)加快推进路站运一体化,有效改善农村地区的运输条件。认真落实大力改善民生的要求,进一步加大统筹城乡交通发展的力度,以城乡交通一体化来引导和促进城乡经济社会一体化。一是继续加快推进农村公路建设。重点抓好县、乡道网规划调整后的不达标项目、断头路和延伸路,以及省际交界道路建设,加强农村公路标志标线以及四级公路上会车区的建设,推进通往农民集中居住点的道路建设。调整省补资金投入重点,加大农村公路桥梁建设力度,今年完成桥梁改造1200座,争取用5年左右时间将农村公路上四、五类桥梁逐步改造到位。二是突出抓好农村客运站建设。今年新建农村汽车客运站130个、候车亭2000个。各地要积极探索符合本地实际的农村客运站建设经营管理机制,明确客运站建成后的管养责任主体和经营主体,切实发挥建设成效。三是加密农村客运网络。确保符合通车条件的行政村班车通达率稳定在99.5%以上。按照更加便民、利民的原则,进一步优化客运班线,不断提高农村客运班车通达的密度和深度。四是加快推进城乡客运一体化。城市公共客运由交通部门主管的城市,要落实公交优先原则,使城乡客运一体化覆盖率达到50%以上;其他市县交通主管部门也要主动加强协调,最大限度构建与城市公共客运网衔接顺畅的农村客运网。五是大力培育面向农村的物流市场。依托农村公路和客运网络,鼓励通过小件快运、特色配送、货运专线等灵活多样的农村物流组织形式,引导建立生产资料、消费品和鲜活农产品的快速配送、储存、包装体系,既方便农民生产生活,保证农产品新鲜上市,又能降低运输成本。此外,要继续加快推进新一轮撤渡建桥和渡口渡船更新改造工程,年内改造渡口217道,让水网地区的群众出行更加安全便捷。

  (五)深入开展交通科技创新,不断增强江苏交通领先全国的发展优势。坚持把科技创新作为实现江苏交通又好又快发展的战略基点,通过不断提高江苏交通科技创新能力,来保证交通发展水平始终处于全国领先。一是要针对综合交通运输体系建设中的关键问题,抓好重大项目攻关,解决重大技术难题,力求通过科技创新的新突破,持续提升交通工程设计水平和精细化施工水平,不断提高交通基础设施耐久性,努力实现内在质量和外观质量的统一。重点抓好“十一五”国家科技支撑计划项目——苏通大桥建设关键技术研究,世界首座三塔双跨特大跨径钢悬索桥——泰州长江大桥关键技术攻关,连云港港疏港航道工程生态建设技术研究;加大已有成果的技术总结与集成力度,研究制订我省高速公路沥青路面、路基施工等一批技术标准规范;组织开展道路交通安全评价、设计与实施技术的研究。二是以信息化提升行业管理水平,大力推进智能交通建设。围绕现代综合交通运输体系建设,着手开发综合交通运输基础数据库,研究整合和完善综合交通信息服务体系,加快建设交通行业应急保障信息系统。按期完成长三角区域高速公路(客车)联网不停车收费示范工程。三是继续深化生态环保和节能减排工作。着手开展交通生态环保、节能减排等方面的前瞻性、战略性、基础性研究,积极支持示范工程的开展和推广。扎实推进船舶防污染工作,继续开展水上防污设施建设,完成太湖流域11座船舶垃圾收集站和12个油废水回收站建设;继续加大船舶防污的宣传教育力度,强化船公司和船员的社会责任,增强全社会和从业人员的船舶防污意识。组织编制道路运输节能规划、技术标准体系和节能监管体系,完善道路运输节能评价标准;加强节能监测和评价工作,严格交通运输用能设备准入和退出制度,及时淘汰落后技术、工艺、设备和材料。

  (六)创新思路加强行业管理,营造更加规范有序的市场秩序。坚持把服务社会、促进发展作为行业管理的第一目标,认真履行好各项法定职责,进一步整顿规范交通市场秩序。一是进一步加强对建设和养护市场的监管,强化动态管理。严格执行公路建设项目施工图审批和施工许可制度。创新招投标管理制度,研究制订投标人财务能力分析方法和评价指标体系,认真落实《省交通厅关于限制违反廉政合同的投标人进入交通工程建设市场的若干规定》。创新质量监督工作思路和模式,进一步加强对工程实体与项目管理责任主体质量管理行为的监督力度。继续深化试验检测专项整治活动。加强对高速公路养护市场的监管,保障高速公路的完好畅通。认真总结和推广公路、桥梁养护管理的先进经验,着手建立交通基础设施养护管理技术体系,促进养护质量再上新台阶。二是进一步加强运输市场秩序整顿,严厉打击违章经营行为。适时组织开展专项整治,重点解决严重扰乱运输市场秩序的黑车、黑站和私设维修点、驾培点等社会反映强烈的问题。继续深化出租车、机动车维修与驾培行业信誉管理制度,加快落实客货运输企业信誉管理办法。贯彻六部委271号文件精神,继续深入开展车船“外挂”专项治理工作。开展港口经营行为专项督查,加快港口经营诚信档案建设,加大港建费征管力度。三是进一步加强收费公路通行秩序管理。深入开展特权车、人情车清理整顿工作,坚决制止擅自调整规费标准、随意减免、抢征或偷逃规费等行为。创造条件逐步推进收费站布局调整,基本完成苏州市域内撤销二级公路收费站的试点工作,适时启动全省撤销二级公路收费站工作。四是进一步加强船舶通航秩序管理。创新管理模式,全面落实京杭运河防堵保畅措施,进一步规范船舶航行、停泊作业秩序,努力克服水量枯盈和航道建设对通航的影响,有效提升航道通行效率。

  (七)继续推进法治交通建设,提升规范执法和文明执法水平。全面贯彻落实全省交通行政执法工作会议精神,进一步加强交通行政执法工作,努力把交通行政执法打造成政府部门依法行政的排头兵。一是继续开展执法整顿,深化执法为民理念。在全系统开展社会主义法治教育,加大执法整顿力度,端正执法动机和目的。开展“文明执法”主题实践活动,大力弘扬文明执法新风。二是理顺执法关系,逐步完善交通行政执法体制和运行机制。完成乡镇交管所管理体制改革,推进基层交通管理实现综合执法。完成高速公路路政管理体制改革,实现政企彻底分开。在常州市、江都市、邳州市积极开展交通“统一执法”试点,抓紧推行交通综合执法体制改革研究。按照交通部的有关要求,积极争取加快理顺运输管理体制。省市县联动,探索解决交通行政执法经费基本保障的新机制。三是夯实执法基础,提升执法形象和执法工作质量。做好《江苏省港口条例》出台后的宣贯工作。完善未来五年交通立法规划,继续加大交通立法力度,力争在地方铁路建设管理和航空产业发展等领域立法上取得新突破。严格执行交通行政执法行为规范,制订出台交通行政处罚自由裁量标准,促进交通执法公平公正。运用现代信息技术加快改造传统执法方式,建立完善GPS车船跟踪、车船信息识别查询、视频监控等系统。四是加强培训和管理,继续提升执法人员整体素质。实施新一轮交通执法人员大专以上文化准入制度,深化新上岗执法人员岗前培训和执法人员在岗培训制度,逐步优化交通行政执法人员的年龄结构、知识结构和能力结构。修订执法人员管理办法,严格执行交通执法承诺和执法禁令,用铁的纪律和铁的手段严管执法队伍。五是构建省市联网的监督网络,强化执法监督。在省市两级交通部门中明确一批执法监督人员,有计划地开展明查暗访活动,及时发现和纠正执法中存在的问题。六是建立健全交通行政执法激励、约束机制。贯彻落实《江苏省行政执法评议考核办法》,制订具体的评价考核方案和指标体系,推行交通行政执法绩效考评,及时总结推广基层执法经验,充分发挥先进典型的示范作用。

  (八)全面落实预防为主方针,增强安全监管和应急保障能力。进一步加强“平安交通”建设,注重综合治理,注重事先预防,继续开展“交通安全基础巩固年”活动,全面建设平安水域、平安航道、平安港口、平安公路、平安运管、平安工程、平安校企、平安单位。一是全面加强桥梁安全监管。逐步建立桥梁数据库,落实桥梁工程师制度,明确桥梁养管职责,推广应用桥梁养护管理系统,提升桥梁养护水平。今年要完成改造国省干线公路危桥40座,基本消灭国省干线公路上的危桥。进一步加强超限运输治理,打击严重超限超载行为,严禁总重超过55吨车辆上路行驶。二是加强工程安全生产制度标准体系建设,实现安全管理法制化。建立健全工程生产安全监管责任制度,配套相关督查办法,推进行业安全技术标准建设,开展施工现场和驻地安全防护标准化试点,努力提高交通工程安全生产工作的专业化水平。三是强化港口安全生产监管。建立覆盖港口安全生产全过程的责任体系和安全检查标准化体系,在“动态核验”的基础上开展《港口设施保安符合证书》“岗位核验”。四是提高道路运输安全保障能力。着重抓好“三把关一监督”,严防出现由于把关不严造成的交通事故。大力推进机动车驾驶员素质教育工程,强化营运驾驶员、危险品运输押运员及装卸管理人员等从业资格考核管理。五是提升应急保障能力。全面贯彻《突发事件应对法》,进一步完善各类应急预案和预警工作,健全各种险情的预测预警监测体系,提高应对突发事件的处置能力。进一步健全水上搜救力量储备制度,搞好培训和预案演练,建立健全省内河水上搜救中心工作规程,抓好省市两级内河搜救应急工作衔接。加大与有关部门的沟通协调,研究建立应急运输补偿机制,并争取设立应急运输专项补偿资金和水上搜救专项资金。

  (九)全面加大便民服务力度,着力建设透明高效的政府部门。要加快政府职能转变,深化机关作风建设,强化为民服务意识,出台实施更多的便民措施,进一步提升交通公共服务水平。一是全面加大政府信息公开力度。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,按照“以公开为原则、不公开为例外”的要求,制订政府交通信息公开办法,编制公开指南和目录,规范公开程序、拓展公开内容,落实信息公开的工作机制。严格执行《关于在江苏交通工程建设招投标中实行“八公开”的通知》的要求,增加交通项目招投标的透明度,避免地方保护主义、规避招标、程序不规范等违法违规现象的发生,确保国家及部省重点项目、地方重点项目招投标率均达到100%,公开招投标率分别达到97%、93%以上。二是努力为公众提供更便捷贴心的出行服务。完善公路客运站联网售票系统,将服务范围拓展至乡镇客运站;加快推进长三角区域内跨省(市)短途客运公交化、异地联网售票等工作。稳步推进公路、水路服务设施建设,开工建设干线公路服务设施不少于6个,加快建设一批水上服务区。加快建设全省机动车维修救援网络。三是大力推进电子政务建设。制订出台交通电子政务实施方案(2008-2010年),充分利用全省交通系统电子政务网络基础,加快推进交通管理业务应用系统建设和业务移植。全面推行办公自动化系统,结合厅行政服务中心投入运行,实现交通行政许可的在线受理、状态查询和结果公示。研究开发交通项目电子招标评标系统,逐步推广网上电子招标评标,使招投标活动更加透明,更加方便招标人和广大投标人。

        (十)全面加强交通队伍建设,切实增强驾驭交通发展的能力。一是加强思想建设。深入开展科学发展观主题实践活动,切实把全系统的思想统一到党的十七大精神上来,把力量凝聚到实现省十一届三次全会确定的各项任务上来,把精力投入到努力推进交通又好又快发展上来。二是加强交通人才建设。切实加大教育培训力度,加强对厅属院校和厅属培训机构的管理与指导,突出加强对综合交通运输体系方面知识的培训,着力实施以“千名干部培训工程”为重点的大规模干部培训,为交通发展提供有力的人才和智力支撑。三是大兴求真务实之风。深入开展调查研究。围绕加快转变交通发展方式、推进城乡交通一体化、强化交通公共服务能力、深化交通行政管理体制改革等重大课题,组织力量进行调查研究,指导和推动重点工作取得新突破。强化大局意识,提高统筹兼顾、协调推进各项工作的能力。四是加强反腐倡廉建设。继续坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,以加强对权力运行的监督为核心,以加强作风建设和完善惩防体系为切入点,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,进一步拓展从源头上防止腐败的工作领域,努力构建与现代综合交通运输体系建设相适应的监督机制。五是加强精神文明建设。不断深化行业文明创建活动,推进交通文化建设、典型培养和品牌建设,大力开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动。进一步加强新闻宣传工作,向社会公众展示交通发展成就,传播交通普惠民生、关爱人文、注重环保、利在长远等内涵,为交通发展营造更加和谐的社会氛围。

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